今年以来，陕西省白河县抢抓社会保障卡发行应用契机，将社保卡与农商银行的“助农E终端机”组合应用，积极推行应用社保卡和助农E终端机开展城乡居民养老保险费直缴工作，参保群众自主选择缴费档次、自助缴纳保费，实现了城乡居民养老保险费征缴模式的新跨越。
问题倒逼征缴模式转变
城乡居民养老保险工作启动实施时，白河县沿用了传统的征收农业税的办法，挨门逐户上门征缴，不仅开票对账工作量大，资金较长滞留不入库的风险高，而且参保群众都是被动缴费。代办员为了好算账、图简单，人人缴费都是100元，多缴多得的激励机制无法显现。针对城乡居民养老保险费征缴工作中存在的问题，该县城乡居保经办中心尝试转变保费征缴模式。
2015年7月，白河县开展城乡居民养老保险发放应用社会保障卡工作，当年累计发放社保卡11.31万张，占城乡居民养老保险已参保人数的93.5%。随后，该县启动村级经办示范点建设，学习推广 “五个不出村”建设经验。他们通过与合作商业银行签订代扣代缴协议、与参保群众签订委托扣款协议等方式，开展了保费银行代扣代缴工作。
实践中他们发现，银行代扣代缴模式虽然实现了银行批量扣款、批量缴费，也降低了保费征缴中的风险，但签订委托扣款协议的工作量大，群众参与度不高，更为重要的是银行代扣代缴，扣款协议一签几年，每年选择的缴费档次固定不变，扣款缴费金额不变，不能凸显灵活选择缴费档次的激励机制。95%以上的群众全部都是100元缴费， 个人缴费存储额较低。银行代扣代缴模式仍不能满足经办业务的需求，更无法满足群众的个性化缴费需求。
助农E终端机与社保卡完美组合
新的问题引发新的思考，催促着新的尝试，也必将带来新的转变。省农商银行针对问题，研究开发了助农E终端机，在保留POS机的基本功能基础上，进一步拓展了应用功能，在机载模具上实现了银行账户和卡账户资金之间的实时转移，为保费直缴工作创造了契机。
2017年1月， 白河县城乡居保经办中心和县农商银行深入调研、多次考查论证， 签订了社保卡保费直缴授权协议， 理顺了合作关系，开始利用社保卡通过 “助农E终端”缴纳保费的尝试。 他们分别选择宋家镇和茅坪镇的枣树社区进行试点。经过与省人社厅网管信息中心、 省农商银行电子业务部的多次联系，将银行系统与城乡居保信息系统进行端口对接， 社会保障卡与助农E终端机能够相互识别， 个人参保信息、 资金账户信息同步提取， 缴费群众自主选择缴费档次、 社保卡账户扣款、 保费实时入库、 信息系统个人账户信息录入四个经办步骤同步完成。试点一个月，宋家镇10个村通过 “助农E终端” 直接缴费6350人，占全镇应缴费人员的85%；茅坪镇枣树社区缴费682人，占应缴费人员的80%。
为了配合保费直缴工作开展，县经办中心开通了“白河城乡居民养老保险”微信公众号，设置政策宣传、工作动态、信息查询模块，为参保群众提供个人账户金额、养老金发放的实时查询服务。参保群众只要扫二维码点击关注， 输入姓名和身份证号码，就可以查询到自己的个人账户信息。设立于宋家镇东桥村医疗室的金融服务点，在大门处的醒目位置上张贴着“直缴保费”的操作流程和县经办中心的微信公众号二维码，参保群众看病买药时，顺便就缴纳了保费。
落实三方责任 实现三方共赢
“现在，直缴点上用社保卡在机子上一刷，12个缴费档次清清楚楚任意选， 钱一扣， 马上就出票， 隔上一天， 微信上就能查到钱进了个人账户， 明明白白的， 让人心里踏实放心。”宋家镇东桥村的村民杨登梯说。 “开展保费直缴， 工作量小多了， 不用再手工开票、 收款， 减少了对票、 对账、 入账等工作环节。”焦赞村代办员聂彦琴对直缴模式也是赞不绝口。
为全面推广保费直缴模式，县经办中心印发了《关于做好应用社保卡通过“助农E终端”缴纳城乡居民养老保险费的通知》，进一步夯实镇村两级组织、合作银行的职责。村级直缴点建设是保费直缴工作的基础和保障，县农商银行先后投入136万余元在全县布设“助农E终端”设备124台，确保全县113个村每村至少有一个以上的金融网点。同时，他们对设备进行定期测试维护，对直缴点的商户适时进行系统培训，使其熟悉直缴工作的相关流程。镇村两级组织加强对城乡居民养老保险政策和保费直缴模式的宣传解读，通过现场演示让群众感受到保费直缴模式的方便快捷、安全稳定。
截至今年10月底，全县已有55个村11254人通过“助农E终端”直接缴纳2017年度保费， 保费入库122.7万元，无一笔差错发生。通过直缴模式也进一步拓展了农商银行的金融业务，扩大了银行的资金承揽规模。据不完全统计，县农商银行存款资金提升了近30%。一个征缴模式的转变，让经办机构、合作银行和参保群众都获益了， 真正实现了三方共赢。
