按照人社部和省人社厅的要求，我市 2017年7月11日印发了《湘潭市人民政府关于开展全民社会保险参保登记的通告》（潭政通字[2017]3号），向全市人民通告“全民参保登记”工作的相关内容。现就其主要内容解读如下：
一、政策文件出台的背景
党的十八大和十八届三中全会确定了“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标任务。2016年，国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设情况的报告指出，我国将实施全民参保登记计划，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。党的十八届五中全会提出了“建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划”的明确要求。按照党中央、国务院要求，2014年，人社部正式启动了“全民参保登记计划”，并于2014年5月发布了《关于实施“全民参保登记计划”的通知》（人社部发[2014]40号），决定于2014年至2017年，在全国范围内逐步实施“全民参保登记计划”。今年6月份，省人社厅在衡阳召开了全省全民参保登记工作推进现场会，进一步安排部署了“全民参保登记”工作，要求全省“全民参保登记”工作在2017年要基本完成。
二、政策文件出台的依据
1、2014年5月，人力资源社会保障部《关于实施“全民参保登记计划”的通知》（人社部发[2014]40号）；
2、2014年10月，湖南省人力资源和社会保障厅关于印发《湖南省全民社会保险参保登记工作方案》的通知（湘人函[2014]340号）；
三、政策文件出台的目的意义
实施“全民参保登记计划”是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的重大举措，对于加快推进我市统筹城乡社会保障体系建设，加强和规范社会保险登记管理，建立我市统一的全民参保登记信息数据库，逐步形成每个人唯一的社保标识，杜绝重复参保和冒领待遇等现象，实现社会保险从制度全覆盖向人员全覆盖过渡，建立更加公平可持续的社会保障制度具有十分重大的意义。
第一，实施“全民参保登记计划”是党中央、国务院的明确要求。实施“全民参保登记计划”是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重大举措，有利于加快实现社会保险全覆盖目标，推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系；有利于适应城镇化进程和社会流动性特征，更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社保关系的合法权益，促进人力资源合理流动；有利于加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。
第二，实施“全民参保登记计划”是实现社会保险人群全覆盖的基础工程。近年来，市委、市政府高度重视民生事业发展，着力构建覆盖城乡的社会保障体系，但由于种种原因，我市还有部分人群还没有参加社会保险。实施全民参保登记计划，就是要尽快消灭社会保险空白点，在社会保险从制度全覆盖的基础上实现人员全覆盖，真正实现全民参保的目标。
第三，实施“全民参保登记计划”是建设幸福湘潭的重要保障。社会保障是民生之基，也是我们“决胜全面小康”的根本所在。只有实现了全民参保，才能使广大人民群众“老有所养、病有所医、失有所助、伤有所保、育有所补”，才能让他们安居乐业、幸福生活。我们要按习主席在十九大报告中提出的 “加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。”，“全面实施全民参保计划。”扎扎实实地实施好全民参保登记计划，让全市人民群众共享改革发展成果。
